Международные стандарты бухгалтерского учета: взгляд в будущее. Приложение C. Принципы действия и характеристики организации, ответственной за разработку качественных международных стандартов бухгалтерского учета

Создание адекватной рабочей процедуры, возможно, является самым эффективным механизмом для реализации заявленных ранее принципов: способности к инновациям, значимости, способности реагировать на события, объективности, приемлемости и достоверности, доступности и ответственности. Рабочая процедура - это способ, при помощи которого орган, ответственный за принятие решений, поддерживает отношения с внешними сторонами, чьи интересы, в конечном итоге, он должен защищать. Это способ избежать возникновения ситуации, когда разработчики стандартов находятся в вакууме, изоляции от остального финансового сообщества. Сочетание адекватной рабочей процедуры и независимости органа, принимающего решения, существенно увеличивает потенциал организации в целом и создает систему сдержек и противовесов, необходимую для ее эффективной деятельности.

Итак, способность к инновациям, значимость, способность реагировать на события, объективность, приемлемость и достоверность, доступность и ответственность. Эти принципы будут достигнуты только благодаря следующим характеристикам рабочей процедуры:

• Организация по разработке стандартов поддерживает связь с внешними экспертами по различным текущим вопросам. Это способствует четкому пониманию поставленных проблем, а также гарантирует, что все возможные варианты их решения будут обнаружены и проанализированы.
• Организация по разработке стандартов поддерживает взаимодействие с организациями, занимающимися разработкой и внедрением стандартов бухгалтерского учета, составителями отчетности и пользователями финансовой информации по текущим вопросам. Это способствует должному и своевременному пониманию потребностей рынков капиталов.
• Всем заинтересованным сторонам предоставляется возможность на различных стадиях процесса разработки стандартов излагать свои собственные взгляды, так что организация по разработке стандартов может установить, какие именно варианты решения наилучшим образом согласуются с общественными интересами.
• Определяются так называемые "ключевые группы", состоящие их представителей различных заинтересованных сторон. Мнения этих групп рассматриваются организацией по разработке стандартов до окончательного оформления решений. Ключевым группам предоставляются равные возможности по отстаиванию своих позиций, так что организация по разработке стандартов может провести сопоставление различных точек зрения.
• В процессе работы по созданию нормативов организация по разработке стандартов доводит информацию о своей деятельности и предварительных выводах до сведения всех заинтересованных сторон, не входящих в ее состав. Это способствует реализации принципов приемлемости деятельности данной организации и доступности ее точки зрения.
• В ходе разработки стандартов обеспечивается механизм обратной связи. Все заинтересованные стороны получают возможность высказать свое мнение о деятельности организации, ответственной за разработку стандартов.
• Организация по разработке стандартов принимает свои решения на заседаниях, открытых для участия общественности.

Существует несколько способов реализации данных положений в рамках рабочей процедуры. В Соединенных Штатах для этого формируются специальные целевые группы, проводятся контактные встречи, составляются письма с комментариями, проводятся общественные слушания и испытания стандартов на практике. Кроме того, существует Консультативный Совет по стандартам финансового учета (Financial Accounting Standards Advisory Council), заседания комитета FASB проводятся открыто, делаются предварительные публичные заявления, а итоговые документы доступны. Как и в случае с созданием независимого органа, ответственного за принятие решений, описанного в предыдущем разделе, возможно существование альтернативных процедур, которые, в свою очередь, являются частью международной рабочей процедуры, обеспечивающей реализацию провозглашенных принципов. Например, формальная консультативная группа будет не нужна, если члены международной организации по разработке стандартов считают, что их представительство может быть обеспечено другими способами: участием в работе принимающего решения органа путем частого проведения контактных встреч, а также посредством предоставления своих конкретных замечаний и комментариев.