Letyshops

Международные стандарты - как женский баскетбол

Исаак Хант
Выступление специального уполномоченного Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) Исаака Ханта мл. (Isaac C. Hunt Jr) в Школе права Университета Техаса на 22-й ежегодной конференции по регулированию рынка ценных бумаг и коммерческому праву, 17 февраля 2000 года
Введение / Как оценить предлагаемые стандарты? | Нужна компетентная организация по установлению стандартов / Важность эффективного аудита | Адекватное регулирование / Заключение

Добрый вечер. Спасибо за приглашение принять участие в 22-й ежегодной конференции по регулированию рынка ценных бумаг и коммерческому праву. В утренних выступлениях вы слышали мнения о влиянии Интернета на процесс размещения ценных бумаг и связи с акционерами. Интернет - это очень занимательное явление, по-прежнему приносящее много нового и инвесторам, и эмитентам, и регулирующим организациям. В основе этого явления лежит недавно обретенная возможность за несколько секунд рассказать о себе огромному числу людей по всему миру. Эта возможность создала новые перспективы для инвесторов, новые источники капиталов - для эмитентов и новые проблемы - для организаций, занимающихся регулированием фондового рынка.

Сегодня я мог бы поговорить о влиянии технологий на нашу систему регулирования рынка ценных бумаг, но вместо этого решил обратиться к другой теме, часто привлекающей мое внимание - к спорту.

В июне 1998 года мы стали свидетелями замечательного события в истории американского спорта - открытия первого регулярного сезона женской Национальной баскетбольной ассоциации (Women's National Basketball Association - WNBA). Я мог бы долго говорить о своем восхищении этой лигой, однако сегодня уделю основное внимание правилам игры. Мысленно готовясь воспринимать еще одно спортивное зрелище, я размышлял об установлении нынешних официальных правил WNBA. Ведь в профессиональном баскетболе на национальном уровне традиционно преобладали мужчины. Каким образом можно играть в женский профессиональный баскетбол так, чтобы мы, спортивные болельщики, получали от него не меньшее удовольствие, чем от мужского, но при этом были учтены физические различия, существующие между полами? Тем не менее, WNBA состоялась и, на мой взгляд, преуспела в создании новой формы спортивного зрелища.

WNBA служит примером конечного результата, к которому стремится придти Комиссия в отношении международных стандартов финансовой отчетности, используемой при регистрации выпусков ценных бумаг зарубежных эмитентов. Вчера Комиссия утвердила для публикации концептуальный документ, приглашающий к обсуждению правил игры в форме бухгалтерских стандартов, которые могут быть использованы в процессе размещения капитала на мировых рынках. Сегодня я хотел бы уделить несколько минут обсуждению этих правил, но сначала позвольте сказать то, что вы, как мне кажется, уже знаете: точка зрения, излагаемая мною здесь, - это моя собственная точка зрения, и она необязательно отражает взгляды Комиссии, других специальных уполномоченных или сотрудников Комиссии.

Мне кажется, что самым сложным аспектом разработки стандартов учета для международного использования является само создание этих стандартов. Подозреваю, что то же самое относилось и к официальным правилам WNBA. В обоих случаях требуется честно признать и попытаться преодолеть имеющиеся расхождения, чтобы достичь высококачественного результата. Для WNBA это означает установление правил, отличных от правил NBA (игра идет другим мячом, трехочковая линия находится ближе к кольцу, а игровые интервалы - короче).

В отношении международных стандартов финансовой отчетности самый первый и самый трудный шаг уже сделан. С 1972 года Комитет по международным стандартам финансовой отчетности (КМСФО) продвигался к созданию базового множества стандартов для международного использования. В 1999 году КМСФО завершил эту работу, и теперь уже Комиссии и аналогичным регулирующим организациям по всему миру предстоит дать оценку приемлемости этих стандартов.

Высказавшись в 1996 году в поддержку разработки международных стандартов финансовой отчетности, Комиссия указала, что прежде, чем она примет эти стандарты в США, ей нужно будет оценить, действительно ли их применение приведет к установлению такой же степени прозрачности, надежности и сопоставимости, которая в настоящее время есть у инвесторов благодаря использованию GAAP США. Начиная с 1998 года, когда КМСФО объявил о скором окончании работы над базовыми стандартами, сотрудники Комиссии постоянно обращаются к представителям бухгалтерской профессией с просьбой помочь в проведении оценки. Однако концептуальный документ, утвержденный вчера Комиссией, побуждает нас обсудить вопросы, касающиеся не только качества самих стандартов.

Появление документа свидетельствует о том, что оценка качества множества международных стандартов финансовой отчетности является только одним из факторов, влияющих на мнение Комиссии по поводу перехода на эти стандарты в США. Что же еще необходимо, кроме всеобъемлющего и надежного множества стандартов? Давайте подумаем, что могло потребоваться WNBA для проведения игр, помимо официальных правил. Подозреваю, что ассоциации пришлось предусмотреть создание объективного механизма внесения изменений в правила для улучшения качества игры. Ей также пришлось реалистично оценить наличие талантливых игроков, как имеющихся, так и находящихся в стадии становления, необходимых для превращения профессионального женского баскетбола в конкурентоспособный вид спорта. Мне кажется, что WNBA пришлось также подумать о том, сможет ли она привлечь опытных тренеров и судей, которые сделают игру настоящей и обеспечат ее справедливость. Наконец, ей пришлось обсудить механизмы, обеспечивающие соблюдение правил игры.

В настоящее время перед Комиссией, изучающей вопрос о глобальной гармонизации стандартов учета, стоит та же дилемма. Какие еще элементы, помимо стандартов, необходимы для создания такой схемы международного бухгалтерского учета, которая бы обеспечила американским инвесторам уровень раскрытия информации, надежности и правовых гарантий, сопоставимый с уровнем, обеспечиваемым правилами GAAP США? Публикуя свой концептуальный документ, Комиссия стремится узнать мнение общественности, что должно помочь ей определиться с ответом на данный вопрос.

А теперь я хотел бы подробнее остановиться на нескольких положениях концептуального документа, относящихся к общемировым стандартам учета.

[1][2][3] следующая>>
[вид для печати]
© AccountingWEB

 

 

Реклама: