Материалы конференции IAS-1999. Соображения, касающиеся установления стандартов по бухгалтерскому учету и отчетности в Российской Федерации

1. В соответствии с Приказом Министерства финансов РФ от 12 мая 1999 г. 󎲼н "О внесении изменений и дополнений в методические рекомендации по составлению и представлению сводной бухгалтерской отчетности" организациям в Российской Федерации разрешается (пункт 8) "не составлять сводную бухгалтерскую отчетность по правилам, предусмотренным нормативными актами и методическими указаниями по бухгалтерскому учету Министерства финансов Российской Федерации, в случае, если одновременно соблюдаются следующие условия:

• сводная бухгалтерская отчетность составлена на основе Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО), разработанных Комитетом п. международным стандартам финансовой отчетности;
• Группой должна быть обеспечена достоверность сводной бухгалтерской отчетности, составленной на основе МСФО;
• пояснительная записка к сводной бухгалтерской отчетности содержит перечень применяемых требований бухгалтерской отчетности, раскрывает способы ведения бухгалтерского учета, включая оценки, отличающиеся от правил, предусмотренных нормативными актами и методическими указаниями по бухгалтерскому учету Министерства финансов Российской Федерации".

2. Можно провести параллель между Приказом Минфина РФ и последними изменениями в странах Европейского Союза после того, как в 1995 году компаниям в ЕС было разрешено использовать Международные стандарты финансовой отчетности при составлении сводной финансовой отчетности. По сути такое разрешение выдается крупным компаниям (т.е. группам предприятий) и организациям, ценные бумаги которых котируются на биржах. И в том, и в другом случае такой переход на Международные стандарты финансовой отчетности подразумевает, что крупные компании в большинстве случаев и организации с котируемыми ценными бумагами во всех случаях готовят финансовую отчетность в первую очередь для внешних пользователей. Именно ориентация на пользователя лежит в основе Международных стандартов финансовой отчетности, о чем ясно сказано в Принципах данных стандартов.

3. Подход, ориентированный на пользователя, связан с использованием определенных принципов. В ходе операций на фондовом рынке и в процессе . осуществления прямых инвестиций устанавливается, цена капитала при его вложении и получении доходов. В Принципах Комитета по Международным стандартам финансовой отчетности отмечается, что цель финансовой отчетности - позволить пользователям принимать решения, при этом в основе решении лежат размеры будущих денежных потоков данного предприятия, сроки и степень определенности их получения. Если финансовая отчетность составлена в соответствии с данными требованиями, инвесторы смогут более точно оценить перспективы данного предприятия и цена капитала будет объективнее. Это пойдет на пользу всему обществу. Такой, на первый взгляд, технический вопрос учета имеет огромное значение для каждого человека.

4. Следует заметить, что эти доводы верны только при полном применении Международных стандартов финансовой отчетности в неизменном варианте. В случае значительного отступления от Международных стандартов финансовой отчетности на рынке будет ощущаться недостаток информации, а отсутствие информации приводит к повышению степени риска инвестора, что влечет за собой повышение цены капитала. В настоящее время Международные стандарты финансовой отчетности находятся в процессе внедрения в странах Европейского Союза и за его пределами, промежуточный этап заканчивается через два-три года. Как только участники фондового рынка станут воспринимать Международные стандарты финансовой отчетности в качестве нормы, необходимо будет обеспечить полное внедрение Международных стандартов финансовой отчетности.

5. Несмотря на всю значимость этих вопросов для каждой страны, проблема отчетности малых и средних предприятий остается нерешенной. Международные стандарты финансовой отчетности получают все большее распространение на фондовых рынках, поэтому в них рассматриваются такие сложные вопросы, как учет производных финансовых инструментов. В связи с этим основная часть стандартов содержит слишком обременительные требования для небольших компаний и предприятий с некотируемыми ценными бумагами. Данную проблему должны рассмотреть все страны, в том числе и Российская Федерация.

6. Проблема предприятий малого и среднего бизнеса по-разному решается в различных странах. В одних странах ко всем компаниям применяется весь перечень стандартов финансовой отчетности, хотя этот вариант все чаще рассматривается как обременительный. В других странах Европейского Союза используется специальная методика. В качестве примера можно взять Францию и Германию.