Бухгалтерский учет в условиях рыночной экономики Польши

В 1960 году министерство финансов стало присваивать квалификацию присяжного бухгалтера. До начала реформ присяжные бухгалтеры, как правило, занимали руководящие посты в бухгалтериях. Они должны были сдавать экзамены по бухгалтерскому учету, коммерческому праву и системам контроля. Присяжные бухгалтеры от имени министерства финансов во время специального трехнедельного отпуска с основного места работы изучали финансовую отчетность предприятий и выдавали сертификаты "корректности".

В 1992 году согласно специальному постановлению все присяжные бухгалтеры стали считаться независимыми дипломированными бухгалтерами. Затем они прошли обучение новым правилам налогообложения, бухгалтерского учета и аудита. Чтобы иметь право проводить аудиторские проверки, бухгалтер должен принадлежать к Палате дипломированных бухгалтеров. Эта палата состоит из руководящего совета, представителя по дисциплинарным вопросам (действующего как обвинитель) и дисциплинарной комиссии. Деятельность палаты контролируется министром финансов. Палата избирает свои руководящие органы раз в четыре года, составляет свод этических правил и разрабатывает аудиторские стандарты, основанные на аудиторских стандартах, изданных Международной ассоциацией бухгалтеров (IFAC). В целях контроля качества специально назначенные палатой лица имеют полномочия проверять процедуры и отчеты любого аудитора. По результатам этих проверок не публикуется никакой статистики.

Палата готовит и проводит экзамены на получение сертификата дипломированного бухгалтера, утверждает программу курсов повышения квалификации и следит за соблюдением своими членами установленных правил. Как было отмечено ранее, стандарты учета были установлены парламентским законом, однако палата издает аудиторские стандарты. Дисциплинарная комиссия может применять самые разные наказания, от выговора до прекращения членства, что соответствует потере права вести практику. Временно отозвать лицензию можно на срок от одного до трех лет. Член палаты имеет право подавать апелляцию в районный суд в Варшаве. Тюремное заключение на срок от двух лет (только в случае мошенничества) и финансовые наказания могут быть наложены государственным судом. К настоящему времени палата рассмотрела около 400 жалоб, а две жалобы находятся в производстве в государственном суде.

В Польше, в которой живет 40 млн. человек, насчитывается 6300 бухгалтеров, получивших лицензию в большинстве случаев по специальному постановлению и имеющих право вести свою практику. Средний возраст польского бухгалтера 57 лет. Иностранные бухгалтеры могут получить лицензию, если у них есть аудиторская лицензия их собственной страны, однако они должны еще сдавать экзамен по коммерческому и налоговому праву на польском языке.

Кандидаты на получение сертификата дипломированного бухгалтера должны получить законченное высшее образование (университетскую степень), сдать 10 экзаменов в течение трех сессий и не иметь судимостей. В настоящее время около 4000 соискателей пытается сдать экзамены, в то время как 450 проходят двухгодичное обучение. Начиная с 1992 года, было выдано только 26 лицензий. Некоторые наблюдатели задаются вопросом, не слишком ли сложны и трудны эти экзамены.

Аудиторы могут вести свою практику в рамках следующих организационных форм:

• Индивидуальное частное предприятие или товарищество;
• Как партнеры, акционеры или работники подразделений, имеющих статус юридического лица. В таком подразделении дипломированные бухгалтеры должны составлять 1) большинство в совете директоров (если совет состоит не более чем из двух человек, то один из них должен быть дипломированным бухгалтером) или 2) большинство в администрации (совет директоров и ревизионный комитет).

Ведущий активную практику дипломированный бухгалтер не может работать в других, кроме упомянутых, хозяйствующих единицах за исключением университетов. Все практикующие бухгалтеры должны 30 часов в год посещать курсы повышения квалификации. В дополнение к небольшим членским взносам аудиторские фирмы платят один процент от своих доходов палате на покрытие ее расходов.

Компании "Большой Пятерки" и многие крупные европейские аудиторские фирмы открыли свои представительства в основных польских городах. Большинство предприятий с иностранным капиталом нанимают иностранных аудиторов, и так же поступают многие польские компании. Вероятно, иностранные аудиторские фирмы выбираются из-за своего опыта, имени и спектра предоставляемых услуг, хотя они назначают более высокие ставки, чем польские аудиторы. Ожидается, что присутствие фирм "Большой Пятерки" в Польше значительно вырастет в течение следующих нескольких лет, и этот рост будет намного более быстрым, чем в Западной Европе и Соединенных Штатах.